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2016年信息参考19期
发布时间:2016-10-17 15:42:00
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本期要目

深圳“12.20”滑坡事故新闻舆论应对效果好/曾胜泉

深圳滑坡事故新闻舆论应对达到了目前新闻理念和媒体技术所能达到的新高度,是报道内容、引导方式、传播手段革命性的创新成果,是“从时度效着力、体现时度效要求”的经典案例,是“信息灵、反应快、处置得当”的优秀教材。

既要去产能更要“用产能”/史正富

解决过剩产能的问题,既要坚定不移地去产能,即淘汰不符合政策标准和发展需求的不达标产能;更需要规划与部署对国家战略性基础资产的投资,通过实行结构性投资,实现有效利用相对过剩产能。

大医院“越建人越多”非社会福音/光明网评论员

遏制大医院的过度扩张,虽不必然带来对基层医疗状况的改善,但任由大医院肆意扩张,却必然无益于社会整体医疗生态的优化。


目录

特别关注

深圳“12.20”滑坡事故新闻舆论应对效果好/曾胜泉

财经广角

既要去产能更要“用产能”/史正富

勿在火爆楼市前迷失/蒋妥

别错过13亿人的兴趣市场/吕晓勋

百家杂谈

大医院“越建人越多”非社会福音/光明网评论员

面对海绵城市须回归理性/子长

节后月饼去哪儿了/舒圣祥

人格的养成/闵家胤

观点摘编

民政局截了房管局的/京报网

中国核电出口英国的三大意义/姚树洁

永远不要对战争抱以美好想象/丁建庭


特别关注

深圳“12.20”滑坡事故新闻舆论应对效果好

深圳“12·20”滑坡事故新闻舆论应对,是新媒体环境下遵循传播规律,创新理念、创新内容、创新方法,主动发声、敢于发声、善于发声,把握好时度效的成功案例、创新案例、经典案例,做到了新闻发布与舆论引导及时高效、舆情应对与事故处置密切配合、决策指挥与执行落实相得益彰,未出现舆情次生灾害和媒体集中炒作,为顺利处置事故提供了最大程度的舆论支持,得到全国上下、社会各界的充分肯定和高度赞扬。一些境外媒体也以此为例,不吝评价“中国政府舆情应对能力日显娴熟”。

这是党的新闻舆论实践的重大创新,是中宣部、中央网信办指导支持,广东省委常委、宣传部部长慎海雄同志决策指挥,中央、省、市宣传、网信部门和新闻媒体齐心协力的宝贵成果。作为参与者,我觉得此案例至少在四个方面创造了前所未有、值得书写的“全国之最,效果好”。

一、新闻发布密度力度最大,效果好

201512201140分许,深圳市光明新区红坳渣土受纳场发生特别重大滑坡事故,造成73人死亡、17人受伤、4人下落不明,33栋建筑物(厂房24栋、宿舍楼3栋,私宅6栋)被损毁、掩埋,90家企业生产受影响,涉及员工4630人。消息瞬间在网上裂变传播,将深圳推向全球舆论的风口浪尖。

与救援处置行动同步,新闻舆论战迅速打响:133分,事发仅一个半小时,深圳微博发布厅就发出首条消息,随后每天24小时滚动播报最新情况,自始至终牵引网民关注目光;事发当天下午至25日晚6天内,救援指挥部召开了10场新闻发布会(事发当天2场,到23日事故72小时黄金救援期内开了7场,几乎每半天1场),28日又举行了综合情况通报会,主动及时、公开透明地持续发布失联遇难人数、救援救治情况、事故发生原因、受灾群众安置、失联人员家属安抚等社会关注的重要信息,有力主导了媒体报道议程,充分满足了公众知情权,最大限度地挤压了谣传空间,牢牢掌握了新闻舆论主动权、主导权。如,对失联人数毫不回避,多次按照最新统计予以变更,虽有增有减,但由于做出理据充分的解释说明,并没有引起媒体和公众质疑炒作。

如此高密度、大力度的新闻发布和理想的传播效果,在我国突发事件新闻发布工作中史无前例。此前新闻发布密度最大的突发事件,是2015年长江“6·1”东方之星号客轮翻沉事故,事发13天内召开了15场新闻发布会,日均1场多。因事发夜间,翌日才发消息。而备受诟病的2015年天津港“8·12”火灾爆炸事故舆情处置,失控根本原因就在于没有第一时间利用新媒体发布准确权威信息,以及政府首次新闻发布会拖到事发13小时后才举行,且前8次发布会均不尽如人意:要么回避问题、答非所问,要么语焉不详、漏洞百出,要么早该亮相表态的领导迟不露脸……严重违背了突发事件新闻发布黄金两小时法则和公开透明原则。

这就证明,快速充分、首发定调的权威新闻发布,是压缩负面信息传播空间、引领正确舆论导向的关键前提。

二、宣传引导理念手法最新,效果好

深圳滑坡事故的宣传引导和平台选择,以舆论效果最大化或者说以有利于事故处置作为首要考虑标准,实现了具有引领示范意义的四个创新——

一是正面报道突破突出宣传领导的惯例。对一些不合时宜,特别是与悲伤气氛不协调、容易引发质疑炒作的正面题材不作报道。如,对消防队员救援现场火线入党、省市领导驻扎一线指挥救援等均不安排媒体宣传,首名幸存者田泽明获救、深圳各界捐款捐物献爱心等也只作适度报道,从而在信息源头上排除了可能引发舆情次生灾害的隐患。可以设想,在失联人员只救出一个的情况下,如果官方媒体还大张旗鼓地宣传省市领导废寝忘食靠前指挥,浓墨重彩地报道消防战士面对艰险火线入党,社会舆论很可能是一片质疑、嘲讽、责骂之声,甚至会认为政府把丧事当喜事办,激起更加猛烈的舆论风暴,无谓地干扰事故处置大局。

特别是1224日新华网对唯一幸存者田泽明与其父亲会面的报道,堪称是理念和内容创新的成功典范。该文标题和导语开头均引用田泽明父亲田祖龙发自内心的一句大实话:“真的是命大,真的是感谢大家!”正文以这句话为引子,描述田泽明命悬一线、奋力求生的坚强意志,赞扬救援队伍迎难而上、通力合作的拚搏精神。这种敢于打破常规——不突出领导看望获救者、不见获救者面对领导感激涕零的创新性报道,更加质朴自然、真实感人,取得了最佳传播效果。

对于救援力量、救援难度(地质环境复杂,现场软土覆盖面积约38万平方米、相当于50多个足球场大小)和充满温情温度的感人故事,则组织新华社、人民日报、中央电视台、人民网、新华网、南方网、腾讯网等著名媒体和网站各展所长地集中报道。这样做,既有力营造了“怀着‘生命第一’的态度将救援进行到底”的浓厚氛围,又理性释放出“救灾很不易,深圳在尽力”的心理预期,为最终宣布救援结束、转入善后工作做了充分的舆论铺垫。如,新华社播发通讯《灾害降临,记录一座城市的表情》,客观平实地反映党和政府全力以赴组织救援、做好受灾群众安置和失联人员家属安抚等情况,被400多家网站和新媒体平台以及近百家传统媒体转载,获得网民大量点赞和转发。

不少到场采访的媒体记者表示:从业这么久,第一次听到宣传部门领导一直在提醒媒体不要煽情、不要拔高、不要片面求快,要温情、要平和、要就事说事、要体现人文关怀、要多为失联人员家属想想,这是灾难报道理念的一大进步。

二是议题设置突破首选机关报网的做法。事发之初,当网上骤起质疑攻击、追责反思声浪,严重干扰救援处置工作时,我们迅速组织撰写了重头评论《倾力救援是最深沉的悼念和担当》,目的是要把网民关注焦点引向救援这一首要任务上来。让哪家媒体首发这篇评论?按惯例,配合重大突发事件处置的政府敏感议题,通常都交给省级以上或事发地党委机关报或官方网站来做,以求稳妥可控。其实,这样做往往会被受众认为是替政府说话,不但起不到引导效果,反而会适得其反,引发舆情次生灾害。为此,我们先在新华网广东频道首发,再商请中央网信办推荐全网转载,产生了良好的社会反响。配合这次事故处置的不少报道和评论,我们都是先请中央和省外著名网媒如新华网、人民网、澎湃、今日头条等首发,再在全国或省内网站和移动平台广泛推送,取得了理想舆论效果。

一些不宜在官方媒体发表的,我们则通过有影响力的第三方在个人账号发,以增强中立性和信服力。如,邀请骨干网评员撰写《深圳事故,坚持公开和坚持救援同样重要》一文,利用其个人账号在奥一论坛和新浪微博发布,并组织网评员广泛转发和适度跟帖,收到了很好的引导效果。正如习近平总书记指出:“高明的议题设置,往往都是时机、技巧、方法的最佳运用。”

三是评论跟帖突破一味唱赞歌的套路。组织网评文章或在有关微博和新闻后面跟帖时,我们注意平衡网上舆论,针对质疑、追责、猜测、造谣、谩骂、诋毁等不良信息,巧妙采取“先抑后扬”的发声策略和技巧,首先指出事故不该发生,查明原因、追究责任是国务院调查组的工作职责,继而笔锋一转,肯定深圳信息发布及时透明,强调要以人为本、尊重生命,冷静思考、理性看待,不瞎猜、不妄议,讲科学、信专业,当务之急就是全力救人,引导网民为救援队伍鼓劲、为失联者祈祷。而对一些批评、追责、反思的帖文,只要不涉及造谣生事、恶意攻击的内容,我们也容许其存在,并艺术地用积极正面的跟帖去平衡和对冲。这样,既维护了网民意见表达乃至情绪宣泄的权利,有助于全面真实地呈现事故舆情,又能使我们的网评文章和跟帖评论更显客观、理性,更有感染力、说服力。事实证明,人民群众的眼睛是雪亮的,权威的网络评论和新闻跟帖不能也不应回避矛盾问题,而应实事求是、还原真相,以理服人、以情动人。

四是表达方式突破千篇一律的模式。鉴于移动传播在影响覆盖、呈现方式等方面的明显优势,我们充分运用“两微一端”等新媒体平台,积极创新内容表达方式和传播手段,实现传播效应最大化。如,组织南方网对新华社通讯《灾害降临,记录一座城市的表情》及多家媒体的有关报道进行二度创作,制作了以“这座城、这些人”为总题、适合手机端传播的H5系列动画纪实作品,在救援处置和舆情发展不同阶段适时推出。其中,《黄金72小时救援记》H5动画,配以激昂斗志的背景音乐,展示了党和政府以及社会各界倾力救援的动人情景;《救援第一线光明的温度》H5动画,配以舒缓、温情的背景音乐,再现了救援现场的温馨场面;《此刻,我们都是你的亲人》H5动画,描述了安抚失联者家属、安置受灾群众的举措和成效,彰显了深圳人同舟共济、守望相助的大爱精神。该系列作品融音乐、图片、文字为一体,具有强烈的视觉冲击力和情绪感染力,经全网推送后,阅读量突破80万,参与互动的网友近6万,深圳微信朋友圈被多次刷屏,堪称“有温度、有品质,传得开、叫得响”的精品佳作。

这就证明,在分众化、差异化传播趋势日益明显的当下,一套话语满足不了所有人、一个腔调难以唱遍天下,只有精准定位传播对象、准确把握受众心理、大胆创新内容形式,才能增强舆论引导的针对性、实效性,巩固壮大党的网络舆论主阵地。

三、事故处置与舆情应对配合最佳,效果好

滑坡事故处置过程中,宣传部门与处置部门密切配合、协同作战,在信息沟通、新闻发布、舆情应对等方面加强统筹协调,从全局上把握基调,从整体上考量效果,确保事故处置与舆论引导同步部署、协调推进、良性互动。如,20151225日晚,中央电视台《新闻联播》公布国务院成立事故调查组,将滑坡定性为“安全生产事故”后半小时内,广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞同志即率领深圳市、光明新区党政负责人,通过新闻发布会向社会鞠躬道歉,表示“坚决拥护上级对这次事故的定性”“根据事故调查结论和处理意见,将依法依规依纪,该负什么责任就负什么责任,该接受什么处理就接受什么处理,该处理什么人就处理什么人”,彰显了深圳市委市政府对生命的尊重、对责任的担当。这是迄今为止我国最高级别的地方主官首次对安全事故公开道歉,并且在央视报道仅半小时内就作出回应,实属难能可贵。在滑坡事故舆情很可能因定性结论而升级转向的关键节点,这样的快速反应、诚恳表态和责任担当,收到了“一鞠躬解万般怨”的理想效果。

又如,针对舆论一度聚焦失联人员家属、煽情悲情报道很可能蔓延的情况,宣传部门建议省市领导分头看望慰问家属,并组织各类媒体适度报道,既疏导了家属情绪,又缓和了舆论压力。

这就证明,实情决定舆情、网下决定网上,事故处置是第一位的、舆情引导是第二位的,只有公开公正处置事故,才能最终平息负面舆情。

四、靠前指挥的宣传主官级别最高,效果好

在深圳滑坡事故重大舆情危机突发的紧急关头,广东省委常委、宣传部部长慎海雄同志,深圳市委常委、宣传部部长李小甘同志作为省委和事发地党委的最高宣传主官,奔赴前线、坐镇指挥,勇于担当、敢于负责,准确研判、果断决策,迅速掌控了该事故新闻舆论应对的主动权、主导权,及时将重大舆情危机扼杀在萌芽状态或初起之际,为顺利处置事故提供了最佳舆论支持。

与此前国内重大敏感舆情屡屡失控、造成恶劣社会影响的反面教材相比,深圳案例的成功经验愈显来之不易、弥足珍贵。特别是省委常委、宣传部部长挺身舆论风暴中心,完满履行了新闻舆论应对总指挥和操盘手的重要职责。

这场危急重大的舆论遭遇战,检验了省市宣传干部的素质和能力,凸显了全省宣传战线的地位和作用。正如慎海雄同志经常强调并率先垂范的:宣传干部要“能说、会写、有办法”,舆情应对要“信息灵、反应快、处置得当”,关键时刻要“勇当战士、不当绅士,敢于亮剑、善于发声”。

由此可见,在移动互联网普及应用、网络舆情事件易发高发的当下,承担网络管理职责的党委宣传部长显得极其重要。如越来越多的突发涉稳事件,重要催化剂就是网络舆论,主要表现也是网上舆论与网下行动相结合。假如宣传部长熟悉网络传播规律,善于处置紧急重大舆情,很可能就会大事化小;否则,事态就很容易恶化甚至不可收拾。以当前形势与挑战来看,一个地方的党委宣传部长至少应具备三个条件:知识面广、视野开阔,对新媒体环境下的政治、经济和社会现实有深刻理解;具有互联网思维,熟练使用新媒体,熟悉网络舆论管控和引导技能;敢于担当、勇于创新、勤奋工作、富有激情,愿把宣传工作当成最有价值的事情去做好。

这就证明,在突发重大敏感事件面前,地方宣传主官的责任担当、娴熟业务和正确指挥,是成功化解负面舆情危机的重要支撑。

综上所述,深圳滑坡事故新闻舆论应对达到了目前新闻理念和媒体技术所能达到的新高度,是报道内容、引导方式、传播手段革命性的创新成果,是“从时度效着力、体现时度效要求”的经典案例,是“信息灵、反应快、处置得当”的优秀教材。(曾胜泉/广东省互联网信息办公室专职副主任)

——据《中国记者》第9

财经广角

既要去产能更要“用产能”

  过剩产能多种多样,需要加以分类,具体分析。

  其中一类过剩产能可以称为标准性产能过剩,即在环保、安全、消防、能耗等政策标准上不达标,丧失存在资格的过剩产能。多数标准性过剩产能产生在企业滚动式高速增长阶段,产生的原因是设备水平低、管理粗放、环保理念不足、安全措施不够、相关投资严重不足。另一方面,近年来环保标准、安全标准逐年提高,执法力度逐年加大,这类产能既无法达到国家生产标准,也不符合我国产业转型升级的历史趋势,因此是必然要被淘汰的落后冗余产能。

  另一类过剩产能的形成并不是由于上述技术、环保安全标准的落后,而是2008年全球金融危机以来,世界范围的有效需求大幅下降,因有效需求不足而产生的相对过剩产能。就规模而言,这些相对过剩产能很庞大,主要集中在重化工-基建领域,涉及2亿-3亿吨钢、几亿吨水泥、几十亿吨煤炭、万亿度级别的电力,以及大量铝、有色金属、石化产品、几十万台工程机械和运输车辆,另外还有以存货形式表现的过剩,如约6亿平方米的商品房库存。行业人士估计,这些行业过剩产能平均在30%以上。

  经济学习惯区分需求与需要,如果不谈短期需求,而是着眼于国家长治久安、国民安居乐业的长期需要,就能发现,上述相对过剩产能都是国家长期发展所必需的重要生产资料。事实上,从长期看,我国有四大领域存在严重的供给短缺:1、广义生产要素,包括生态、能源、人力、资源、科技等五大类别;2、高新产品,包括战略性科技产品、优质消费品等;3、民生资产,包括公共服务能力、社会保障住房等;4、国家安全资产,包括南海开发,南疆开发,软实力与话语权基础建设,一带一路战略设施所需的基础设施,相应军力、投射能力建设所需的巨大先进军备装备、技术与人员等。这些是关乎我国长期发展潜力与质量的国家战略性基础资产。从历史国情与国际比较观察,我国战略性基础资产的积累严重不足。对这些国家战略性基础资产进行投资,涉及的项目许多都是超越都江堰规模的超级国家工程,而其投资设施的主要耗材就是当前的相对过剩产能。大工程一开动,就意味着将新增加对钢、煤、电、铝、化工、建材、工程机械、运输车辆、建筑工人等的有效需求,直接将过剩产能转化成有效产能

  可见,解决过剩产能的问题,既要坚定不移地去产能,即淘汰不符合政策标准和发展需求的不达标产能;更需要规划与部署对国家战略性基础资产的投资,通过实行结构性投资,实现有效利用相对过剩产能。去产能用产能应当两手抓、两手硬,才能实现调结构、促增长的长期目标。(史正富/复旦大学教授)

——据《北京日报》919

勿在火爆楼市前迷失

  杭州昨日出台规定,在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房,包括新建商品住房和二手住房。持续火爆楼市下,众多非杭州户籍居民连夜赴杭疯狂购房,其中有不少都是投资客。(据浙江在线)

  这种火爆显然不是正常的市场现象,从杭州的数据就可见端倪。8月份,杭州外来购房比例已经达到了33.8%;G20之后的一周,外地人的购买比例达到了39.3%。而在今年来杭购房的外来购房群体当中,74.6%的人购买了一套,25.4%左右的外来购房者购买了两套及两套以上的商品住房。

  众所周知,楼市去库存是全国五大结构性改革之一。围绕楼市去库存,近年来中央和各地出台了一系列优惠税收信贷政策,激活了原本低迷的市场,刚性和改善型需求持续旺盛。然而,近来大量投机资本的蜂拥而上,却将市场一步步推向扭曲。

  一方面,在资本市场不大稳定的当下,房地产大抵是一项不错的投资。但是,如果人人都以房地产投机,却必然产生危机,每个产业莫不如此。历史上,发生在不同产业内的倏尔疯狂旋即轰塌的例子并不少见。历史上触目惊心的日本房地产大泡沫事件,都说京沪永远涨,当年的东京也一样。从19551991年间,日本六大主要城市住宅用地价格上涨211倍,特别是广场协议签订后,日元大幅升值,使得日元资产吸引力增强,再加上日本过度宽松的货币政策,于是人人买买买,买完国内买国外,到1991年前日本房市严重脱离基本面。最后的结局是什么?房地产市场的大崩盘引发了日本整个经济面的停滞和倒退,日本国民在近30年后的今天仍然没有翻身。

  殷鉴不远,在夏后之世。如今在投机炒房推波助澜之下,购买力和房价之间已经产生明显断层,与火爆楼市相对应的是众多青年阶层安得广厦千万间,大辟天下寒士俱欢颜,再加上资本市场利好难以重现,部分房价上涨过快的高端项目,可能会存在一定压力。而从房地产市场微观角度的历史经验来看,当一个区域外来购房群体过于密集、投资购买比例过高,会产生诸如未来二次供应过大、二手房集中抛售等问题,也显然不利于市场长期健康发展。

  类比日本,事实上1974年日本地产泡沫程度和1991年几乎不相上下,但大拐点出现在1991年,原因就在于1974年经济中速增长、城镇化空间、适龄购房人口数量维持高位等提供了基本面支撑和消化空间,1991年则已经严重脱离基本面。而我们如今,城镇化空间是不存在疑问的,但是人口大拐点(人口红利消失、人口老龄化)、经济增速放缓已然出现,部分城市也已经严重脱离基本面(这些城市也相应出台了调控政策)。此外从中国房市3年一谷底的模式发展,2017年这个临近点也仅有3个月的时间,此时价格距离区间内短期高点应相差不大。所以,不管是从长远周期还是短期价格考量,此时若在火热的市场前迷失而盲目购房无疑是一个不大巧妙的选择。

  未来房市走向究竟如何,不好下论断,但我们始终期待一个平稳有序的房地产市场。(蒋妥)

——据钱江潮评919

别错过13亿人的兴趣市场

  上社交平台定制专属月饼,网购无网豆浆机、全自动烘焙机等小家电;约三五好友去体育馆锻炼,走进博物馆体验VR头盔、虚拟试衣镜等新科技产品……刚刚过去的中秋假期,各地民众的生活可谓丰富多彩。送礼去奢华、重品质,过节形式有创意、重心意,节日消费市场所出现的种种新变化,充分反映了消费口味的变迁。

  消费者兴趣,常被视为观察市场发展趋势的重要风向标。近日发布的国内首份《中国兴趣报告》显示,62%的调查对象认为自己兴趣广泛,运动、音乐、阅读是最受欢迎的全民兴趣。国人的生活内涵,已不只是围绕简单的柴米油盐,色彩斑斓的生活兴趣图谱,正助推多元、立体的消费市场格局形成。

  有机构做过统计,里约奥运期间,全社会对运动的关注骤然提升。洪荒少女等的魅力感召,让有些地方的游泳课报名人数足足翻了一倍。环顾周围,自发性的运动、健身几乎随处可见。中秋假期里举行的北京马拉松,在不少人的朋友圈里都刷了屏。当运动成为一种生活习惯,由此而产生的各种服务需求、形成的各种集聚效应,势必带动相关产业的蓬勃发展。

  不仅仅是运动。有业内人士分析,随着人均收入提高、年龄结构和受教育程度的变化,很多新兴消费和新的商业模式正加速涌现。从出门用打车软件叫车、吃饭用APP订餐,到网上团购电影票、手机预约教育培训课程,商业创新服务于个人兴趣的理念正在不断加深。而随着互联网与消费的深度融合,企业对于顾客的消费行为偏好与趋势,也有了更为精准的分析与判断。依靠阿里巴巴数亿用户留下的生产和消费大数据,蚂蚁金服一年间服务了260多万家的小微企业和个人创业者,每笔放贷的成本只有几元钱。类似的供需友好互动,重塑着越来越多行业的现代化生产思维与逻辑。

  优质的资源供给,向来不缺乏买单者;善于捕捉潜在消费兴趣的商家,往往能创造意想不到的市场需求。有这样一个案例:四川攀枝花的芒果行销海内外,近年来当地果农瞅准了顾客希望全程追踪水果品质,开始试水认领芒果树,顾客获得了全新的消费体验,果农也借此多挣了好几倍。从卖果卖树,极具创意的芒果营销说明,实现供需双赢并不矛盾,根本在于不断改善供给质量和服务,让消费者切实感受到产品物有所值

  推进供给侧结构性改革,要从生产端入手。关注消费者的兴趣,其实就是在给调整和优化供给结构找方向。从数据上看,2015年我国最终消费支出对GDP增长的贡献率为66.4%,比上年提高15.4个百分点,足见消费对于经济增长的强大驱动作用。与此同时,因为有效供给能力不足,大量需求外溢以及消费能力外流的现象并没有得到明显改观。从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰等奢侈品,到电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品,消费者眼中的兴趣点,恰恰是一些中国制造的短板与弱项。就此而言,继续针对13亿多人的兴趣市场做探索式挖掘,显然还有不少值得深耕的空间。

  粗放式轻松赚钱的日子一去不返,并不代表企业好日子的终结;相反,这意味着优秀企业的好日子正在到来,意味着全体中国人民有品质生活的开始。只有当供给产品、质量与服务三者同时推进,与不断升级的消费需求及时匹配,企业才有可能收获消费者的信任,留住他们的心。而这,或许也正是激活社会经济活力的关键所在。(吕晓勋)

——据《人民日报》919

百家杂谈

大医院“越建人越多”非社会福音

916日,投资48.5亿元的郑州大学第一附属医院新院区投入使用,拟增加病床位3000张,届时这所医院的总床位将达到1万张,总床位数全国第一。尽管医院越建越大,且床位越来越多,但“看病难”的尴尬却从来没有缓解过。

  在此番扩建之前,郑州大学第一附属医院就因“全国最大”而闻名。公开资料显示,2015年,该院营收达到84亿元,手术台数21万台,日门诊量最高达2万余人次,也是国内唯一年手术量破20万台的医院,目前总床位数比排名第二的四川大学华西医院多了一倍多。去年有媒体报道,在6年时间里,郑大一附院的营收额就实现了从2008年的6亿元到2014年的75亿元的飙升,其扩张速度可见一斑。

  然而,如此大医院的快速扩张与虹吸效应的强化,却与当前推行的分级诊疗背道而驰。不仅抬高了医疗费用的不合理增长,也挤压了基层医疗机构和非公立医院生存空间。而事实上,长期以来靠着规模优势不断壮大的郑大一附院,其自身的发展也遭致了颇多质疑。

  比如,公开报道显示,有人质疑“拥有河南最牛的一批专家团队和顶级医疗设备,不去攻克研究疑难杂症,却大病小病都治,连简单的头疼发烧都治”,所以,被人形容为是“全世界最大的乡镇卫生院”;还有人质疑“郑大一附院身为河南唯一一家集教、研、临床等为一体的综合性三甲医院,3年时间仅有一项重大科研突破”。

  看来,无论是于整个医疗生态的发展,还是于医院自身的发展而言,大医院的过度扩张,追求规模效应,都非好事。这一点,其实国家顶层设计上已作出了明确的回应。去年3月,《全国医疗卫生服务体系规划纲要(20152020年)》(以下简称《纲要》)正式发布,其中明确指出,公立医院改革还不到位,以药补医机制尚未有效破除,科学的补偿机制尚未建立,普遍存在追求床位规模、竞相购置大型设备、忽视医院内部机制建设等粗放式发展问题,部分公立医院单体规模过大,挤压了基层医疗卫生机构与社会办医院的发展空间,影响了医疗卫生服务体系整体效率的提升。

  对此,《纲要》提出了严格控制公立医院单体(单个执业点)床位规模的不合理增长。其中规定省办及以上综合性医院床位数一般以1000张左右为宜,原则上不超过1500张。由此看来,郑大一附院目前的1万张床位,不是一般的超标。

  大医院的过度扩张,除了自身对经济效益的追求之外,恐怕与地方政府的放纵态度不无关系,毕竟,医院的扩张要经过严格的批准与审核。而相较于对不同层次医疗体系的扶持,支持大医院的发展似乎要简单得多,甚至更具政绩象征意义。然而,一边是大医院的肆意扩张,一边却很可能是基层医疗生态的相对恶化——大医院越建人越多,本身就是对此的注脚。遏制大医院的过度扩张,虽不必然带来对基层医疗状况的改善,但任由大医院肆意扩张,却必然无益于社会整体医疗生态的优化。

  解决看病难、看病贵的问题,是个复杂的系统工程,也非一日之功。但这并不妨碍人们通过一些具体的现象来评判它进展的快慢或是方向的正确与否。比如,当一些城市大医院依然有着随意扩张的自由,并借此拥有更强大的“吸金”能力,这无论如何都算不上是一个正向的指标与社会福音。而遏制大医院的过多扩张,确实需要一些更“硬”的约束了。(光明网评论员)

——据光明网918

面对海绵城市须回归理性

  从概念到现实,海绵城市近年都很火。想想那些一遇暴雨就频频“看海”的城市窘境,足以理解人们对海绵城市的无限期待。至少从概念上看,海绵城市引发的想象都是好的:城市绿地、湿地等工程,像海绵一样悄然消纳短时间内超过承载力的雨水,还居民一个更宜居的城市环境。不过,日前有媒体报道的“30个海绵城市试点19个城市出现内涝”的消息却冲击着这种憧憬。于是有人喊出“步子不妨慢一点”,有人则认为不能以短期现状来苛求,要“加快推进”。是耶,非耶?又何去何从?

  查阅一些业内资料不难发现,围绕海绵城市的讨论此前一直存在。年初一个有关政府与社会资本合作的PPPPublic-Private Partnership)论坛上,此前已获海绵城市试点资格的城市住建负责人就表示,对基层而言,无论是金融还是技术、业务水平方面,“在项目初期都很迷茫,不清楚从何处下手”。还有观察者注意到,一些地方政府把“项目揽下来先拿到中央的资金”作为第一考虑,对后期运作缺乏深入细致的规划。即便是海绵城市的建设本身,名为“知识分子”的科学类微信公众号日前以“争议海绵城市,雨洪治理谁堪大任”为主题,从正反两个方面总结出诸如“城市海绵概念可行吗”“绿地可以用来调节径流吗”“城市如何保存雨水和充实地下水”“海绵城市能否解决水质污染问题”“建设海绵城市更省钱”等七个焦点争议,凸显了很多需要考虑的现实问题。

  人们由部分试点城市的内涝引发对海绵城市的担忧在情理之中,毕竟在此之前一些号称投入过数亿元资金“治水”的城市,其最终成效并不明显。不过,仅从短期的统计数字出发来下定论,也确实过于武断。如前文所列举的,海绵城市建设本就是一个复杂工程,指望短期达到立竿见影的效果,恐怕并不现实,须知不仅一项工程建设有一定的工期,而且解决一个城市的内涝问题同时还会涉及水安全、水污染防治、水资源短缺、降低城市硬化铺装等方方面面。也正因为如此,有业内专家才提出,海绵城市的核心是要从城市的生态系统服务出发,通过跨尺度构建水生态基础设施,并结合多类具体技术建设水生态基础设施,以此来解决城市内涝问题。所以,强调理性地看待海绵城市,首先就应该将其置于城市生态的宏观视野下,从而避免头痛医头、脚痛医脚的尴尬。

  在此基础之上,海绵城市要达到理想成效,还需要一种跳出流行风潮之外的政策理性。这要求政策制定者在决策时就要深思熟虑、全面权衡。首先,从所在城市的现实规模、生态、财力出发,海绵城市是否一种最优选择?假使一个城市原本就拥有发达畅通的水系足以实现有效泄洪,那么另投一笔海绵城市建设、改造资金是否划算?其次,在制定规划时是否对整个城市生态进行过系统的统筹?假使规划缺乏法律刚性,主政者总是罔顾城市发展自身规律,肆意妄为,那么再有吸附力的“海绵”恐怕也有限度。再有,对海绵城市的建设成果是否有可靠的政策评价?假使都像一些地方“治水”那样,钱花出去了却不问效果,估计到头来大家依然只能“看海”。愚以为只有想明白诸如此类的追问,才能对海绵城市的复杂性作出真正的回应。

  毋庸置疑,海绵城市代表了一种先进的城市生态理念。但必须看到,将理念有效地转化为现实有一个过程。在这个过程中,最大的忌讳就是将理念绝对化成解决某种问题的唯一之道,由此忽视了问题的整体性、系统性。就海绵城市而言,既需要由其切入看到城市整体生态系统建设的必然性,更需要从决策的角度看到完善相应行政管理制度的必要性。否则,今天一个概念明年一个说法,到最后不过是变着花样修修补补,让公共财政打了水漂。(子长)

——据《南方日报》914

节后月饼去哪儿了

  中秋节过去了,雄踞各大商场和超市货架许久的月饼也在一夕之间下架。不少市民疑惑,没有卖出去的月饼厂家会如何处理?卖剩下的月饼去哪了?类似的媒体追问,几乎年年中秋节后都会有,已然成为保留节目

  2001年中秋前夕,央视《新闻30分》节目曾播出过这样的画面:南京冠生园公司将卖不出去的月饼拉回厂里,刮皮去馅、搅拌、炒制入库冷藏,来年重新出库解冻搅拌,再送上月饼生产线。陈馅月饼事件彼时曾经引发轩然大波,旧貌换新颜的月饼,馅料会否仍是陈年旧货,也成为公众的最大忧虑。

  人们追问中秋节后月饼都去哪儿了,主要担忧的其实就是陈馅月饼问题。不过从经济理性的角度考量,月饼企业如果真把节后剩下的月饼馅料放进冷库,第二年再制作月饼,保存的成本恐怕会非常高昂。与在冷库冷藏一年的费用相比,重新制作新馅料可能反而会更加便宜。加之职能部门每年节前都会对月饼进行专项执法检查,陈馅月饼想要蒙混过关也不是那么容易,所以公众对此倒不必过于忧虑。

  因为月饼是典型的应季食品,正规企业一般都会按需求按订单生产,剩余月饼大体不会太多。数量不多的节后月饼,一般会有这样几个出路:一是大力度打折促销,能卖一点是一点;二是发给内部员工当福利;三是以更低价格转售农村地区;四是将馅料重新制作成其他糕点;五是打碎作为养殖饲料出售。其中,最有可能出问题的,一是转售农村地区,二是加工制作其他糕点。

  在农村地区,食品安全监管本来就相对较差,可能会成为节后月饼的处理洼地;与此同时,月饼馅料一旦堂而皇之出现在别的糕点中,消费者根本无从辨别保质期。相比正规的月饼生产企业,低价收购来节后月饼的月饼商贩,在月饼的再次流转过程中,更有可能会出现超期售卖和违规操作加工。这应该是一个监管的重点所在。

  禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品,或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售,这是国家质检总局的明确规定。与此同时,食品生产加工企业应当建立回收食品登记销毁制度,并定期向当地质量技术监督部门报告回收食品的登记和销毁情况。根据这一规定,节后月饼如果被生产企业回收,应该只有登记销毁一个出路。而且,各地质监部门应该掌握企业相关销毁数据,可以定期向社会公布。

  很可惜,在现实生活中,我们似乎还没有见到过质监部门公布关于节后月饼的销毁数据。相关部门主要仍是在中秋前夕对月饼进行执法监督,对退市月饼流向的监控,很多地方仍是一片空白。众所周知,光靠生产企业的自律和道德觉悟,是不能形成有效制约的,对月饼商贩自然更是如此。既然公众一直忧虑节后月饼的去向问题,相关部门就应该有一个明确的表态,监管的声音不能始终缺席。

  在大数据时代,要搞清楚中秋节后月饼都去哪儿了,并不是一件特别困难的事情:超市卖场进货和售货肯定都有数据,节后给厂家退货也应该有数据,厂家登记销毁回收月饼更应该有数据,销毁后的月饼如果作为养殖饲料出售同样有数据。对剩余月饼的处理建立起有效的处理机制,从而保障公众舌尖上的安全,执法监督不能只是泛泛而谈,需要建立在清晰的大数据基础之上,让公众能够看得明明白白。(舒圣祥)

——据中国青年网918

人格的养成

  如果说孔子的“吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲不逾矩。”那段话,是他讲自己人格的成长历程,那么孟子下面这段话就是讲伟大的人格都是在逆境中养成的。

  在《孟子·告子(下)》中,作者先列举大舜、管仲等5位历史名人,他们都经历过在底层贫贱、劳苦、饥寒、困顿、挫折、错误和失败中的锤炼,养成了伟大的人格,然后才肩负起历史的重担。然后他归纳总结说:“故天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身行,拂乱其所为,所以动心忍性,曾益其所不能。”(闵按:在“行”字后断句,不同于前人。)“然后知生于忧患而死于安乐。”

  孟子设计的儒家理想人格是大丈夫人格,“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈,此之谓大丈夫。”这种人,一生光明磊落,举凡行事做人,“仰不愧于天,俯不怍于人”,“穷则独善其身,达则兼济天下”,在民族和国家需要的时候能做到“杀生成仁,舍生取义”。更令人惊叹的是,孟子还要求大丈夫仍要保守儿童般纯真的内心,“大人者,不失其赤子之心者也。”何等高明的见解!

  如何养成大丈夫人格呢?孟子提出他著名的“养气说”。他写道:“我善养吾浩然之气”,“是集义而生,非义袭而取之也。”这里讲的“养气”就是培养精神,培养人格。具体说,就是培养“正义感”,培养“正气”,培养一身正气的儒家人格。如孔子说,“立乎其大者,其小不能夺也”。更进一步追问,具体怎么培养呢?孟子说,正义之气不会从天而降钻进你的身体,全凭你自己后天多行义举,多做善事,日积月累,然后体内升出一身正气。恰如孔子言“我欲仁,斯仁至也”。

  将孟子养气说和大丈夫人格体现得最完美的是南宋最后一位宰相,抵抗蒙元入侵的民族英雄文天祥。他被俘后被押解到元大都,囚禁在现北京东城区府学胡同63号的文天祥祠。相传他在院内种了一棵指向南方的国槐,将自己的诗集题名《指南录》,内中有诗句“臣心一片磁针石,不指南方不肯休”。

  援引孟子名言“我善养吾浩然之气”,文天祥作五言长诗《正气歌》:“天地有正气,杂然赋流形。下则为河岳,上则为日星。于人曰浩然,沛乎塞苍冥。皇路当清夷,含和吐明庭。时穷节乃见,一一垂丹青”。接下来,他又排比歌颂十几位忠肝义胆的文臣武将。文天祥还写下《过零丁洋》七律,尾联“人生自古谁无死,留取丹心照汗青”更是不朽的名句。这些文字都是惊天地而泣鬼神的千古绝唱,中华民族崇高精神的光辉火焰,永远召唤后人继承和发扬。(闵家胤/中国社会科学院哲学所研究员)

——据《中国青年报》926

观点摘编


民政局截了房管局的

  离婚买房、结婚换指标并不是什么新鲜事,自2011年“新国八条”发布以后的5年来,每次房地产调控收紧之际,一线城市的离婚率就直线上升。需要反思的是,如果某些公共政策总是导致市民做出有悖常理的行为,以致抛弃主流价值观,那么这样的政策是否还值得推行?合理的城市管理应当与公序良俗并肩前行,而不是叫人迫不得已的背弃。(据京报网912日)

中国核电出口英国的三大意义

首先,通过在英国建核电站,中国核电企业与法国核电企业深度合作,共同开发,可以加快中国企业走向国际化的速度,可以用最少的成本和最短的时间,学习和掌握全球最先进的核电技术。其次,通过核电出口,通过全球最苛刻的技术及管理的检验,可以促使中国核电建设达到高效、安全、可靠的完美境地。再次,英国这么保守的国家,20年来重新大规模投资核电站,证明核电将是世界新能源主要的发展方向之一。中国走在世界核电发展的前沿,在英国可以大展拳脚,对解决本国环境污染问题,也将起到无可估量的作用。(姚树洁/据《经济参考》919日)

永远不要对战争抱以美好想象

战争虽早已不是时代主题,但依然要防范“好了伤疤忘了疼”,特别是那些没有经历过战争的惨烈、一直生活在和平环境中的人们,尤须警惕对战争抱以美好想象。这绝不是危言耸听。近年来,在西方国家内部,之所以有那么多人投入恐怖组织的怀抱,参加所谓的“圣战”,乃至对自己的同胞发动袭击,就不排除他们对战争和恐怖活动“美好想象”的原因。在我国国内,也有一类声音值得警惕,那就是鼓吹通过强硬甚至是战争手段解决国际争端。这何尝不是基于对战争的美好想象?战争的达摩克利斯之剑依然悬在人类头上,诉诸武力、以暴制暴,只能使仇恨延续、战火不已,最终不会有赢家。一切有良知、爱好和平的人们都应该行动起来,劝和不挑事、帮忙不添乱,让和平与发展成为人类的共同信念,永远不要对战争抱以美好想象。(丁建庭/据《南方日报》923日)


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